中新网石家庄8月26日电(黄歆尧 李晓伟)据河北省工业和信息化厅26日消息,该省积极开展“万企帮扶”百日行动,努力探索新冠肺炎疫情常态化防控形势下的企业帮扶模式,共帮助全省1.3万家规模以上工业企业渡过难关。

据了解,“万企帮扶”百日行动实施以来,河北省、市、县三级均制定规上工业企业包联方案,明确包联帮扶责任、推进惠企政策落地、促进全面复工复产,同时创新服务举措,助力企业发展,积极为广大规上工业企业助力赋能,取得明显的成效。

监管部门完善行业规范

对此,顺义法院牛栏山法庭庭长刘宏艳介绍,新兴游乐项目大多是从专业体育运动演化而来,存在较大安全风险。刘宏艳称,因行业准入门槛低、安全提示不到位、人员及设备保障不足等原因,新兴游乐项目所引发的安全事件频频发生,此类纠纷也呈逐年上升趋势,单是2019年北京法院就受理此类案件67件。

数字赋能,提升了社会治理的精细化。今年10月,杭州城市大脑三季度成果发布会上,首次亮相的“民生直达”平台,实现2.5亿元救助补贴直达全市32万名困难群众。从交通治堵延伸到城市治理,城市大脑不断拓展城市数字治理精度、广度和深度。疫情期间,我省充分发挥政府数字化转型体系化优势,以“大数据分析+网格化管理”,建立“一图一库一码一指数”的精密智控机制,以数字赋能疫情防控、复工复产,为“两手硬、两战赢”提供强大技术支撑。

公共数据的魅力还在于对外开放创新加快数字政府与经济、社会的融合。在“2020中国开放数林指数”全国综合评估中,浙江位居省级综合指数排行榜首位。同时,浙江举办首届数据开放创新应用大赛,推动社会组织开发利用公共数据,涌现了一批群众获得感强、社会效益明显、促进治理效能提升的优秀应用。今年,浙江省还出台了公共数据开放与安全管理暂行办法,为数据开放和应用创新提供了“指南针”和“定心丸”。

游玩者提高风险防范意识,谨慎理性选择游玩项目。考虑到体育活动中正常危险因素的存在,今年颁布的《民法典》第1176条规定“自愿参加具有一定风险的文体活动,因其他参加者的行为受到损害的,受害人不得请求其他参加者承担侵权责任;但是,其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。”基于该自甘风险原则,特对游玩者提出如下建议:

在帮助企业解决问题方面,该省各单位与企业联系累计超过4万次,线上线下累计帮助企业解决各种问题1.2万余个。线上依托河北省政企服务直通信息化平台受理协调解决工业企业反映的行政审批、用工用能、资金保障等各类问题1504个,其中,受疫情影响的问题871个,常态性问题733个。

新兴游乐项目准入门槛低

“值得注意的是,此类案件中伤者的伤情大都较为严重,鉴定为残疾的比率大,给伤者和经营者均造成了沉重创伤。”

无独有偶,北京市民徐女士在北京顺义某水上乐园网红晃桥上游玩时,由于游客众多不慎落入水中,水池太浅且缺少保护措施,造成她跟骨骨折,损伤属十级伤残,徐女士将管理者某公司告上法庭。今年7月21日,北京顺义法院判令某公司赔偿徐女士医疗费、护理费、误工费、精神损害抚慰金等共计175385.55元。

浙江政府数字化转型稳步推进,强大的数据支撑和充分的数据共享是关键。据统计,浙江省公共数据平台已开放数据集9513个,数据量20.6亿条。

另外,对于经营上述游乐项目的经营者和经营场所,也缺乏相应的监管。经营场所的急救药品和急救人员及措施是否准备齐全,对出现安全事故的经营者是否有相应处罚等等,目前还缺少对新兴游乐项目的行业指引和监管。

因兼具运动性、趣味性和时尚性,近年来,诸如攀岩、蹦床、晃桥、马术、蹦极等新兴游乐项目在年轻人甚至儿童中颇受欢迎,但其存在的安全风险也不容忽视。8月31日,北京顺义法院为促进新兴游乐行业健康,特针对涉新兴游乐项目类纠纷所反映的法律风险进行总结提示,并向消费者、经营者及相关部门提出建议。

此外,对于经营场所的关键硬件设施及安全装备,比如蹦床、晃桥、充气堡、攀岩绳索的位置要求、使用说明、承载人数及重量等,缺少明确的规格标准,多为经营者自行采购或搭建,在投入经营前亦无需经过相关检验。

一是仔细阅读风险告知、谨慎选择游玩项目。二是注意遵照游戏规则、切莫挑战高危动作。三是受伤后及时就医,妥善保留证据。

针对以上的各类风险,顺义法院牛栏山法庭法官涂琳向游玩者、经营者及相关部门提出了相应建议。

目前,从事新兴游乐项目经营的“蹦床馆”“攀岩馆”“轰趴馆”“水上乐园”等场所并非专业的体育运动场所,国家对于其经营者并无特定的资质要求,对于经营者的市场准入条件、场地规格、游乐设施、人员配备、管理水平等方面也缺少统一的标准和要求,经营者仅需取得工商营业执照即可开展经营。

政府数字化转型向更深层次挺进,正催生之江大地上更多的变革。

浙江依托“浙里办”和“浙政钉”两个平台,打造“掌上办事、掌上办公”之省。其中,“浙里办”已实现全部政务服务事项网上可办,集成近500项便民服务,352项民生事“一证通办”,40个跨部门“一件事”网上联办。“浙政钉”将100余万名政府工作人员“接入”一个平台进行工作沟通和办公协同,办公效率大大提升。按照省政府印发的深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案,到2020年底,我省将基本建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”。

同时,各部门全面落实国家降费政策,进一步降低用电、用气和物流收费等成本,累计减轻企业负担31.5亿元。其中,降低企业用电成本惠及企业288万户,降低约21.4亿元;降低用气成本将非居民用气终端销售价格平均降低10%,减轻约7.2亿元;高速公路差异化收费政策减轻企业和群众负担2.43亿元;阶段性降低港口收费政策为企业减轻负担约4000万元。(完)

记者 李攀 通讯员 王黎婧 胡昕然

一是完善新兴游乐项目行业规范标准,加强对经营主体和从业人员资质审核,制定高危游乐项目设备设施的生产及安装标准、出台相应游乐项目的基本游戏规则和禁止事项。二是加强对行业经营者的执法监督。要加大对违法行为的查处力度,细化安全运营标准,强化标准落实,加大运营主体安全责任落实的行政管理与监督,提高场所安全管理规范水平。三是完善救济渠道。对经营者的不当行为开设电话投诉、网络投诉等渠道,一经查实即给予处罚。

玩蹦床时受伤未及时救治

人员配备不齐、安全指导缺失。新兴游乐项目虽属于游乐项目,但具有一定的专业性和危险性。然而,一些经营者为节约成本,没有配备专业人员,游玩者在遇到问题时无法及时求助。

近日,台州市民周强迎来二胎宝宝,通过“浙里办”手机客户端提供的“出生一件事”联办服务,填写了《新生儿联办事项申请表》等材料,足不出户就为孩子办理了出生医学证明、户口登记等6件事。同样感受到政府数字化转型便利的,还有磐安县新渥街道干部陶红卫,前不久在办理省级无障碍社区申请时,他通过“浙政钉”上的“机关内跑”功能提交材料,免去了两个多小时车程的奔波。

晏某及朋友共五人前往北京某生态农庄经营的蹦床公园内玩耍。进入之前,晏某等人签署了《入场安全免责须知》。

数字赋能,提升了公共服务的高效化。浙江省大救助信息系统运用大数据、云平台等新技术,全面优化再造救助流程,确保救助对象更早发现、救助工作更快开展、救助行动更为精准。浙江省金融综合服务平台通过数据服务模式,与市场监督、法院、税务、公安、环保等54个省级部门建立了数据对接,有效破解小微企业贷款难题。

最终法院认定晏某承担80%的责任,经营者承担20%的责任,赔偿晏某人身损害损失六万余元。

数字赋能,提升了政府决策的科学化。当前复杂的市场环境下,浙江经济的“健康”状况如何?透过浙江省经济运行监测分析平台上4000余项数据指标、数据模型,可以精准为全省经济“把脉”,为政府提供科学决策。如何优化提升国土空间资源配置、解决各类空间规划矛盾?浙江正通过省域空间治理数字化平台,以杭州城西科创大走廊为样本进行探索和实践。

游戏规则不明、行业监管缺位。蹦床等新兴运动项目是否有较为统一的游戏规则、动作标准,普通大众及游玩者均无充分了解,相关行业部门也未制定以及普及该类游乐项目的游戏规则及注意事项,尤其对于游玩者自身的体能要求、游戏规则的制定、游戏秩序的维护等均未见有权威说明。

晏某称事发当天是其第一次玩蹦床,进入场馆内没有工作人员告知其哪些是高级区域、哪些是初级区域,在玩的过程中也没工作人员进行指导,其在白色区域做空翻时受伤,后未向工作人员反映身体不适,工作人员亦未对其进行急救或采取相应医疗措施,因受伤当时没有想到伤得这么严重故没有及时去医院。最后医院诊断为:胸12椎体爆裂骨折,胸11棘突骨折。后经鉴定,晏某构成十级伤残。

监管部门完善行业规范、严格监督管理。

消费者谨慎理性选择游玩项目

在落实各项优惠政策方面,1至5月份,全省新增减税降费457.5亿元(人民币,下同),落实支持疫情防控税收优惠政策,惠及全省企业10.5万户次;落实帮助小微企业和个体工商户渡过难关相关优惠政策,惠及纳税人109.6万户次;落实减轻企业社保费负担相关优惠政策,惠及企业和个人13.5万户次。

该省还在线下与包联企业建立长效联络机制,用好问题交办单制度,协调解决问题1万余个,并对疫情防控一级响应期间解决的1万余个断点、堵点、难点问题进行抽查回访。

经营场所安全提示不足、滥用免责条款。在游客进入经营场地准备游玩前,大部分经营者并未尽到充分的告知提示义务,以使游玩者充分认识欲游玩项目的安全风险,从而结合自身体能作出正确的选择和决定。

消费者风险认识不足、违反安全提示。部分消费者对新兴游乐项目可能带来的风险认识不足,盲目追求刺激,在未受过专业训练、没有专业人员指导的情况下,擅自模仿高难度动作。另外,一些消费者在发生紧急情况时,缺乏足够的应对经验以及技巧,往往惊慌失措、处置失当。