“党的十九届五中全会公报里有一句话:‘完善共建共治共享的社会治理制度。’社会治理,强调的是良性互动,而不是单向的、自上而下的治理。”连日来,成都高新区芳草街街道王府花园小区内,王府花园党总支书记徐彦毓经常带领党员群众学习领会十九届五中全会精神。

王府花园小区建于1998年,随着时间流逝,曾经的高档楼盘已逐步变成老旧小区。近年来,在徐彦毓的号召下,王府花园党总支的党员们站了出来,希望通过大家的努力,让这个小区蜕变重生。

多次“碰瓷”屡教不改者要作为打击重点依法严惩

说起“碰瓷”,很多人特别是司机朋友肯定深恶痛绝。但是一直以来,被抓到的“碰瓷”者究竟涉及什么违法犯罪、该怎么处罚,都没有统一标准。10月14日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出手,给了全社会一个标准答案。“碰瓷”本是群众对这一类社会丑恶现象约定俗成的用语。根据两高一部联合印发的指导意见:所谓“碰瓷”,是指行为人通过故意制造或者编造其被害假象,采取诈骗、敲诈勒索等方式非法索取财物的行为。什么行为才算“碰瓷”?指导意见中列举了一些惯用手法:实践中,一些不法分子有的通过“设局”制造或者捏造他人对其人身、财产造成损害来实施;有的通过自伤、造成同伙受伤或者利用自身原有损伤,诬告系被害人所致来实施;有的故意制造交通事故,利用被害人违反道路通行规定或者酒后驾驶、无证驾驶、机动车手续不全等违法违规行为,通过被害人害怕被查处的心理来实施;有的在“碰瓷”行为被识破后,直接对被害人实施抢劫、抢夺、故意伤害等违法犯罪活动等。指导意见中明确,此类违法犯罪行为性质恶劣,危害后果严重,败坏社会风气,且易滋生黑恶势力,人民群众反响强烈。为依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动,保障人民群众合法权益,维护社会秩序,根据刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律的规定,制定本意见。

综合新华社、澎湃新闻、央视、最高人民法院网站、最高人民检察院网站、公安部网站等

常说罪刑法定,要给“碰瓷”行为定罪,首先要明确适用于哪些法律条款。指导意见明确,实施“碰瓷”,虚构事实、隐瞒真相,骗取赔偿,符合刑法有关规定的,以诈骗罪定罪处罚。捏造人身、财产权益受到侵害的事实,虚构民事纠纷,提起民事诉讼,符合刑法有关规定的,以虚假诉讼罪定罪处罚。根据指导意见,“碰瓷”团伙若有撕扯、推搡等轻微暴力行为,或者故意制造交通事故进而利用被害人违反道路通行规定等相要挟的,符合刑法有关规定的,以敲诈勒索罪定罪处罚。三人以上为共同故意实施“碰瓷”犯罪而组成的较为固定的犯罪组织,应当认定为犯罪集团。符合黑恶势力认定标准的,应当按照黑社会性质组织、恶势力或者恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判。“‘碰瓷’违法犯罪行为危害后果严重,败坏社会风气,且易滋生黑恶势力。通过制定专门的指导意见,震慑和严惩此类违法犯罪活动,有利于保障人民群众合法权益,维护社会秩序,增强人民群众的安全感。”孙茂利说。据悉,下一步,各级人民法院、人民检察院和公安机关将加强协作配合,对“碰瓷”违法犯罪行为予以快速处理、准确定性、依法严惩,依法及时开展调查处置、批捕、起诉、审判工作,严格贯彻宽严相济的刑事政策,落实认罪认罚从宽制度。

徐彦毓说,在“1+2+N”物管院落自治模式下,王府花园通过完善建立院落联席会议机制、网格化管理制度、民情收集处理制度、建立志愿服务机制,组建了“大管家”团队,形成了社情民意收集平台、便捷便民服务平台、爱心志愿服务平台、社会公共服务平台、居民自管自治平台等5大服务平台,维修维护、爱心互助、矛盾调解等9支服务队伍,文明宣传、民主监督、环境维护、法制宣传等4个党员服务岗,将服务居民的“最后一公里”延伸到院落、楼栋和居民家中。

实施“碰瓷”行为可能触犯哪些罪名?

公安机关接到“碰瓷”类报案应当立即赶到现场制止犯罪

根据指导意见,各级人民法院、人民检察院和公安机关要严格依法办案,加强协作配合,对“碰瓷”违法犯罪行为予以快速处理、准确定性、依法严惩。一要依法及时开展调查处置、批捕、起诉、审判工作。公安机关接到报案、控告、举报后应当立即赶到现场,及时制止违法犯罪,妥善保护案发现场,控制行为人。对于符合立案条件的及时开展立案侦查,全面收集证据,调取案发现场监控视频,收集在场证人证言,核查涉案人员、车辆信息等,并及时串并案进行侦查。人民检察院对于公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的“碰瓷”案件,符合逮捕、起诉条件的,应当依法尽快予以批捕、起诉。对于“碰瓷”案件,人民法院应当依法及时审判,构成犯罪的,严格依法追究犯罪分子刑事责任。二要加强协作配合。公安机关、人民检察院要加强沟通协调,解决案件定性、管辖、证据标准等问题,确保案件顺利办理。对于疑难复杂案件,公安机关可以听取人民检察院意见。对于确需补充侦查的,人民检察院要制作明确、详细的补充侦查提纲,公安机关应当及时补充证据。人民法院要加强审判力量,严格依法公正审判。三要严格贯彻宽严相济的刑事政策,落实认罪认罚从宽制度。

14日,最高人民法院研究室副主任周加海在发布会上表示,对于“碰瓷”犯罪集团中的首要分子、骨干分子,多次“碰瓷”特别是屡教不改者,以及后果特别严重、影响特别恶劣的,要作为打击重点依法严惩。周加海介绍,人民法院将准确实施、有效贯彻指导意见,依法严惩“碰瓷”犯罪,为维护人民群众合法权益、维护社会秩序提供更为有力的司法保障。一是依法严惩“碰瓷”犯罪。“碰瓷”犯罪性质恶劣,危害严重,人民群众深恶痛绝,对此类犯罪总体上要体现严惩精神。“碰瓷”的手法多样,不同手法的“碰瓷”,具体性质和危害程度存在差异,依法可能触犯诈骗、保险诈骗、虚假诉讼、敲诈勒索、抢劫、盗窃、抢夺、交通肇事等不同罪名。指导意见对此相关罪名的适用标准作了明确规定。人民法院在审判工作中,要根据刑法和指导意见的规定,在查明案件事实的基础上,准确定性,恰当量刑,确保罪责刑相适应。二是贯彻宽严相济刑事政策。要根据不同“碰瓷”行为的特点,综合考虑行为人的主观恶性、行为手段、危害后果以及行为人在案件中所起的作用等,体现区别对待,落实宽严相济。对于“碰瓷”犯罪集团中的首要分子、骨干分子,多次“碰瓷”特别是屡教不改者,以及后果特别严重、影响特别恶劣的,要作为打击重点依法严惩。具有自首、立功、坦白、认罪认罚等情节的,依法从宽处理。要注意区分“碰瓷”犯罪与普通民事纠纷、行政违法案件的界限,准确适用法律,严格公正司法。三是加大法治宣传力度。结合案件审判,通过多种方式,有效开展法治宣传工作,充分发挥司法案例的警示、宣示功能,震慑违法犯罪分子;增强人民群众辨识“碰瓷”违法犯罪的能力。

党的十九届五中全会召开后,在徐彦毓的带领下,大家深入学习全会精神,以更加饱满的热情投入到了“共建共治共享”的工作中来,联合各方力量,团结起来共同管理大院,建设“有温度”的幸福小区。

“党的十九届五中全会提出,社会治理特别是基层治理水平明显提高,我们最基层的党组织,有责任贡献自己的力量。”徐彦毓表示,党总支将继续完善过去几年间探索形成的物管院落自治模式,进一步提升基层治理水平。

(本报记者 周洪双 李晓东)

徐彦毓表示,“1+2+N”物管院落自治模式有效调动了大家的积极性,社区治理成效显著。党总支组织志愿者每月坚持开展免费义诊、家电维修、法律咨询、刨菜板、磨菜刀等生活类服务至少1次,累计开展近百次;协调解决物业费涨价、车辆停放管理、违章搭建等矛盾纠纷30余起;党员志愿者全程协助物业公司组织业主春游、党员积极向物业公司杂志投稿,主动融入院落建设管理工作,深受业主及物业公司赞许。

惩治“碰瓷”违法犯罪首次准确界定啥是“碰瓷”

近年来,王府花园党总支在加强和创新基层社会治理中不断思考探索,以“爱院如家”为出发点,形成了物管院落治理的“1+2+N”新模式——“1”是指院落党组织领导,“2”是指院落业主委员会和物管公司协助实施,“N”是指院落党员群众代表、院落周边个体工商户代表、社区网格片区负责人、社会组织等成员共同参与。