一线员工到岗率低影响产能恢复——中小企业复工复产仍有难题待解本报记者 祝君壁

与全国规模以上企业复工复产率相比,中小企业复工复产仍有一定差距。工业和信息化部近日公布的数据显示,截至3月2日,全国中小企业复工率为45%左右。

一季度,佰仁医疗经营活动产生的现金流量净额224.6万元,同比下滑80.39%,主要系销售商品、提供劳务收到的现金减少所致。

更多国家将在“各自为战”和“命运与共”间保持平衡

为有效控制非洲猪瘟跨区域传播风险,农业农村部从4月初开始,已经开展了为期60天的违法违规调运生猪专项整治行动,取得了阶段性的积极成效。这次农业农村部、交通运输部、公安部决定共同行动,把专项整治升级为“百日专项打击行动”,就是要通过更加广泛深入地查办违法违规调运行为,更加有力地防控风险。通过开展这次“百日专项打击行动”,将推动在全国范围内建立起多部门协作的生猪调运监管工作机制,织密以省界、重要枢纽及县域内高速公路出入口为重点的监管网络,健全固定站点检查与流动巡查相结合的监管模式,形成有效防范非洲猪瘟等重大动物疫病通过运输环节传播的长效机制。

大国关系呈现新一轮紧张升级 但仍“斗而不破”

“从全国中小企业复工复产情况来看,制造业企业整体复工率略高。”中国中小企业发展促进中心政研处处长宋烜懿介绍。

对于一些短期内较难实现复工的传统劳动密集型中小企业,宋烜懿建议,可以根据需要分批复工。“在市场尚未恢复时,一方面加强对未来发展战略的思考和研究,加强新产品新模式开发;另一方面可通过网络培训员工,提高员工对企业的黏性和劳动技能,提高生产效率,降低成本。”

一是从印发行动通知到6月1日进行动员部署,指导各地自上而下逐级建立组织领导机构和部门联合工作机制,将工作要求迅速传达落实到最基层,工作责任和任务明确到具体单位和工作人员。

问:对于发现的违法违规调运生猪行为将如何处置?

疫情迫使很多国家将有限资源聚焦国内需求,而无力顾及全球合作。国家经济收缩和资源减少难免催生国家政策的内向性。把资金合理分配给对外发展援助、国际卫生及救济组织以及难民,很容易刺激内部民粹主义抬头,甚至产生对国际机制的不满和愤怒。

答:三部门将统筹协调力量资源,建立健全情况通报、联合作战、信息共享、案件移交等工作机制。

“百日专项打击行动”期间,将重点采取织密生猪调运监管网络、加强调运环节检查把关、严肃处置违法违规行为、严格生猪车辆备案管理、加强生猪运输信息化监管等五项措施。

20日起,俄罗斯全面禁止中国公民入境 当地时间2月18日,俄罗斯政府发布消息称,自莫斯科时间2月20日零时起,俄方临时禁止持工作、私人访问、学习和旅游签证的中国公民入境。 自2月19日起,俄方暂停受理、审批和颁发中国公民的工作邀请函和境外中国公民的工作许可,暂停受理、审批和颁发中国公民的私人访问和学习邀请函,暂停向中国公民颁发学习、私人访问和旅游签证。

“目前,面临困难的中小企业最大诉求就是贷款资金。”中国银行北京分行普惠金融事业部副总经理刘星告诉记者,与防疫物资相关的中小企业由于订单量激增,资金需求较大;受疫情影响的小微企业由于种种原因,账面流动资金仅能维持1个月至2个月。“大部分中小企业都存在资金困难或贷款到期还款困难等情况。”

答:今年3月份以来,全国报告发生13起家猪非洲猪瘟疫情,其中大多涉及生猪违法违规调运。当前,生猪生产正在加快恢复,种猪和仔猪跨地区调运需求持续增加,非洲猪瘟跨地区传播风险也随之加大,其中最突出的隐患就是不使用备案车辆、生猪未经检疫、未佩戴耳标等违法违规问题。

全球化趋势遭遇逆流但不会就此逆转

对此发言人耿爽称,关于上述针对新冠病毒疫情采取的防控举措,俄方已通过外交渠道提前通报中方。俄方强调,俄方坚定支持中方抗击疫情,也坚信中方会打赢这场抗疫阻击战,但出于本国防控疫情的需要,采取了一些限制性措施,这并非要全面禁止两国人员往来,而且是临时性举措,一旦疫情好转,就将予以调整乃至取消。此外,针对因上述限制受到影响的群体,比如无法按时赴俄返校的留学生,俄方将采取远程网络教学、课程计划总量不变等一系列措施。

但疫情也促使更多国家深刻认识命运与共的现实和国际合作的必要性,并因此催生加强全球治理的动力。国际体系变革中将有望纳入如下因素:推动建立更加完善、相互对接的国际公共卫生安全治理体系,有效加强国际公共卫生安全合作,打造全球公共卫生伙伴关系。人类命运共同体理念将更加深入人心。

美国对中国的态度则更为分裂。2月7日和3月27日,美国总统特朗普与习近平主席两次通话时,都对中国疫情防控持肯定和支持态度。特朗普还表示要“亲自过问,确保美中两国排除干扰,集中精力开展抗疫合作”。美国纽约州等地对中方捐赠医疗物资表示感谢。但与此同时,美国污名化中国动作不断,国务卿蓬佩奥等人甚至施压美国情报机构寻找材料支持“新冠病毒出自中国武汉一处实验室”的说法。针对中国的诬告滥诉之风渐起,在西方日益呈现合流之势。

疫情是对各国制度模式、治理模式乃至国民素质的一次“大考”。西方表现欠佳,心态失衡,担心其主导地位受到冲击。疫情后,西方更容易迷信大国竞争和零和博弈。

“据部分制造业行业协会调查显示,制造业中小企业复工率达56%至82%,人员复工率达70%至80%,产能利用率达40%至60%。”宋烜懿表示,据中国中小企业发展促进中心(以下简称“中心”)对全国各地300多家制造业中小企业连续跟踪调查显示,3月初产能利用率已从2月20日的不到50%提升到60%左右。“部分复工企业上班人员多为行政管理人员,一线生产和技术人员到岗率低,影响了产能恢复。”

北京佰仁医疗科技股份有限公司(简称“佰仁医疗”)成立于2005年。公司是国内技术领先的、专注于动物源性植介入医疗器械研发与生产的高新技术企业,产品应用于心脏瓣膜置换与修复、先天性心脏病植介入治疗以及外科软组织修复。公司已获准注册12个Ⅲ类医疗器械产品,其中人工生物心脏瓣膜(牛心包瓣、猪主动脉瓣)、肺动脉带瓣管道、瓣膜成形环、心胸外科生物补片、神经外科微血管减压垫片等6项产品为国内首个获准注册的同类产品,填补了国内空白。公司产品已在北京安贞医院、解放军301医院、复旦大学附属中山医院、广东省人民医院、河南省人民医院、四川大学华西医院、沈阳军区总医院、上海儿童医学中心等300余家国内三甲医院里临床应用。

从地区来看,上海中小企业普遍反映,当地政府为企业复工提供了较为周到细致的服务,因而整体复工情况较好,复工率达85%,产能利用率达80%。“北京58到家信息技术有限公司反映,目前家政业务复工率仅为30%,物流业务接单率只有20%。其他几家北京高新技术企业反映目前复工率为40%至80%,产能利用率20%至60%。”宋烜懿说,处于新冠肺炎疫情核心区武汉市的中小企业复工率同样不容乐观。

答:此次“百日专项打击行动”从5月下旬开始至9月上旬结束,分为三个阶段开展,与农业农村部正在开展的专项整治实现无缝衔接,持续重拳出击,阻断疫情传播。

△世卫组织最新实时统计数据显示,全球累计确诊病例已超327万例

更有观点认为,全球化和边界开放造成主权国家更难以抵御病毒威胁。西方将对医疗物资供应的争夺归咎于对全球供应链的依赖。美国进而将疫情作为落实对华“脱钩”的契机。美国政客纷纷出招,要借疫情实现“制造业回流”。白宫国家经济委员会主任库德洛甚至扬言,美国企业搬回国内,成本可由政府埋单。

此外,人员和货物流动受阻,导致业务无法正常开展。目前,部分省份已经多日连续无新增病例,一些省市下调了应急响应级别,但人员跨省往来仍然不畅通。

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然而,疫情暴露出美国和西方以竞争为核心的战略确实出现偏差。疫情也再次提醒美国,面对传染病、恐怖主义、气候变化等跨国威胁,没有任何一个国家能独善其身或凭一己之力应对,要接受国家间保持沟通合作、大国间“斗而不破”的状态。

公安部门将协助农业农村、交通运输部门对生猪运输车辆进行监督检查,及时依法处置阻碍检查、暴力抗法以及其他突发情况。

大流行病属于非传统安全问题,本是非零和的、无国界的。但新冠肺炎疫情传播,一方面促使很多国家携手应对共同威胁和挑战,合作维护全球公共卫生安全,另一方面却加剧了大国竞争和博弈。

俄罗斯总统普京在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上表示,各国不能自扫门前雪。事实上,疫情暴发以来,中俄两国重视相互合作与交流,共同抗疫,堪称典范。

问:如何加强生猪运输车辆和收购贩运管理?

三是9月上旬对行动开展情况进行全面总结,及时将行之有效的经验做法常态化、制度化,巩固工作成效,健全长效机制。

“据了解,现阶段中小企业复工复产面临的困难主要还是集中在物资短缺、人员和物流受阻、资金短缺等方面。”宋烜懿表示,多数企业普遍反映,复工所必需的口罩、额温枪等防护物资极其紧缺。企业为了复工不得不千方百计通过各种渠道高价购进,复工成本较高。

农业农村部将会同交通运输、公安部门科学布设检查站点,确保生猪出入把关不留空档;建立联合执法工作机制,确保检查人员应派尽派。

这次疫情给中小企业敲响了警钟。政策“输血”施救,企业更得“止血”自救。“政府的扶持政策可以缓解中小企业遇到的困难,但真正抵御风险还是要靠企业自身实力足够坚强。”宋烜懿说。

答:对生猪运输车辆实施备案管理,是确保生猪调运全程可追溯的一项重要基础工作。2018年11月以来,各地启动了生猪运输车辆备案管理工作,目前累计备案8.5万辆。从今年报告的疫情看,一些生猪收购贩运主体对这项新要求还没有做到应知尽知、应备尽备。

与此同时,刚性支出压力大,资金紧张问题加剧更是令中小企业最“头疼”的事情。“现有项目无法按时履约收回货款,新项目又无法开展,工资、房租、贷款本息、防疫等成本费用支出依然刚性,原材料价格上涨较严重,中小企业普遍感到资金压力越来越大。”宋烜懿表示,调查显示大多数中小企业到4月份将面临流动资金不足的严峻考验。

问:“百日专项打击行动”期间,三部门将如何加强协作?

交通运输部门将组织公路管理机构和收费公路经营管理单位,依托公路治超站和收费站,配合农业农村部门全面做好联防联控工作,发现可疑车辆及时通知农业农村部门并协助做好相关处置工作。

“很多中小企业位于城乡接合部或乡镇,管控最为严格,员工无法到岗,人员也无法自由进出。即使当地员工已经到岗复工,货物进不来、运不出去,也无法实现真正的复产。”宋烜懿说,很多企业反映虽然已经复工,但只是利用年前采购的原材料加工生产。“由于各地复工进度不一,上游供应链无法正常供货,外协加工工序也无法完成,导致全产业链复工复产尚未实现,目前即使已经复工的产能也得不到有效利用。”

耿爽说,俄罗斯同中国互为最大邻国。我们高度关注俄方针对疫情采取的一系列措施。同时我们也注意到,俄方就中方抗击疫情多次表达支持,提供了许多帮助。中俄是新时代全面战略协作伙伴。我们期待并相信,包括俄罗斯在内的国际社会将继续给予中方坚定支持,客观理性看待疫情形势,尽早调整相关限制措施,确保人员往来和各领域合作不受影响。

近年来,经济全球化已屡遭挫折。美国政府推行“美国优先”及欧洲右翼与保守势力崛起,一定程度上是美欧对现有全球化政策的调整与压制,以更好实现自身利益。近期,在疫情加剧和油价下跌的双重打击下,美股出现历史性的接连熔断,由公共卫生危机引发的股市下挫演变为全球性金融风险的可能性不断增大。疫情全球暴发造成全球性交流物流阻断,加剧全球供应链协作难度。

“这充分说明掌握关键核心技术和能力是广大中小企业应对疫情冲击、实现转型发展的制胜法宝。”张克俭表示,下一步工业和信息化部将引导部分传统劳动密集型中小企业在持续经营下去的同时,也有机会走上“专精特新”道路,实现转型升级。

工业和信息化部副部长张克俭表示,同样是面对疫情冲击,部分传统劳动密集型中小企业受到的影响比较大,但一些“专精特新”的中小企业抗风险能力相对较强,复工复产速度也比较快。截至2月27日,全国2万多家省级“专精特新”中小企业复工率已达到53.6%;工业和信息化部公告的第一批248家专精特新“小巨人”企业复工率已达到91.4%。

问:“百日专项打击行动”将如何开展,重点采取哪些管控措施?

二是6至8月份集中三个月时间组织实施,期间将采取多种方式对措施落地情况进行及时调度和督促检查,确保见到实效。

下一步,我们将指导地方从三个方面入手,进一步加强车辆备案管理。一是提升生猪运输车辆信息化水平,为各地在产地检疫、调运监管等环节核查车辆是否备案提供更便利的条件。二是加大倒逼力度,发现生猪运输车辆未备案的,检疫环节不予出证。三是实施动态管理,发现已备案车辆存在违法违规行为的,立即取消备案。同时,要加强对生猪收购贩运单位和从业人员的管理,利用信息化手段,开展信息登记和监督管理,督促其落实动物防疫主体责任,依法依规从事生猪收购贩运。

3月23日,俄罗斯空天军派出9架军机,向意大利派遣了约100名俄军事医学专家,以协助意方抗疫。意大利武装力量总参谋长亲自去迎接首架降落的俄空天军飞机,对俄方表示感谢。但在此后,欧盟委员会就制裁和人道主义问题表态,认为欧盟领导层没有看到在疫情形势下解除对俄制裁的必要性,因为制裁“不会损害俄罗斯对抗新冠病毒的能力”。

答:行动期间,各地将依法从严从快查处违法违规调运生猪行为,涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。对无检疫证明、无牲畜耳标和运输车辆未备案的生猪,一律就地扣押处置,监督货主负责就地就近隔离观察15天。对发病、死亡或检出非洲猪瘟阳性的生猪,坚决扑杀并不予补助。农业农村部将及时调度案件查处进展,适时曝光各种典型案例,通过媒体广泛宣传报道,既对不法分子形成有力震慑,也借此警示提醒广大养殖场户远离问题生猪,防止因心存侥幸而得不偿失。对于今年以来通过互联网销售染疫生猪的新问题,我们将作为查办重点,运用大数据等各种新手段,坚决打掉违法犯罪网络,斩断不法销售链条。

然而,现实情况是,大多数国家离开全球供应链都难以维持经济社会正常运转。疫情对全球化提出新的要求,最终也将助推经济全球化深入发展。